Меню

Як провести мирне зібрання?

Анна ЮЩЕНКО,

юрист, Координатор Порталу

безоплатної правової допомоги

За влучним висловом Європейського суду з прав людини право на свободу зібрань є основоположним правом у демократичному суспільстві, і так само як і право на свободу вираження поглядів, є однією з основ такого суспільства.

Для громадян право на мирні зібрання є одним зі способів донести свою позицію до суспільства і держави, для влади – можливістю прислухатись до настроїв і побажань людей.

Щоб провести мирне зібрання громадянам слід скористатися механізмами, передбаченими статтею 39 Конституції України. Згідно з нормами Основного закону, громадяни мають право збиратися мирно, без зброї і проводити збори, мітинги, походи і демонстрації, про проведення яких завчасно сповіщаються органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування.Обмеження щодо реалізації цього права може встановлюватися судом відповідно до закону і лише в інтересах національної безпеки та громадського порядку - з метою запобігання заворушенням чи злочинам, для охорони здоров'я населення або захисту прав і свобод інших людей.

Звертаємо вашу увагу, що для проведення мирного зібрання вам не потрібен жоден дозвіл органу влади. Вам потрібно лише повідомити його про свої наміри. Така процедура повідомлення існує для того, щоб влада мала змогу виконати свої позитивні зобов’язання щодо мирних зібрань, як от забезпечити прибирання сміття, охорону громадського порядку чи перекриття руху транспорту у разі необхідності.

Який орган повідомляти?

Вам слід повідомити той орган виконавчої влади чи орган місцевого самоврядування, на адміністративній території якого ви збираєтесь проводити зібрання. Так, у разі якщо ви плануєте провести зібрання в межах території села, селища чи міста – вам слід повідомляти виконавчий орган сільської, селищної чи міської ради або відповідну місцеву раду. У випадку проведення мирного зібрання на територію району чи області – відповідно районну та обласну державну адміністрацію. У разі якщо мирне зібрання проводитиметься в містах Києві чи Севастополі доцільно повідомити відповідну міську державну адміністрацію чи раду. Якщо мирне зібрання планується проводити на території кількох адміністративних одиниць, вам слід направити повідомлення про проведення заходу до кожної з них.

В який спосіб повідомляти?

В Україні не прийнятий єдиний законодавчий акт, який би регламентував спосіб повідомлення про проведення мирного зібрання. Тобто, повідомити про мирне зібрання можна навіть телефонним дзвінком чи електронною поштою, але у такому разі ви будете позбавлені можливості довести, що таке повідомлення дійсно було надіслано. Тому радимо повідомляти про проведення мирного зібрання особисто, рекомендованим або цінним листом (з отриманням підтвердження відправлення). Після відправлення повідомлення бажано дізнатися вхідний номер реєстрації повідомлення зателефонувавши до місцевого органу влади. Знаючи вхідний номер, ви зможете підтвердити відправку повідомлення безпосередньо на місці проведення мирного зібрання.

Вимоги до повідомлення

В Україні немає єдиних вимог щодо строків і змісту повідомлення про проведення мирного зібрання. Організатором такого мирного зібрання може бути будь-яка фізична чи юридична особа. На практиці частина органів влади керується Указом Президії Верховної Ради СРСР «Про порядок організації і проведення зборів, мітингів, походів і демонстрацій в СРСР» (далі Указ) та актами місцевих органів влади, які регулюють проведення мирних зібрань на певних територіях. Станом на 2012 рік діяло щонайменше 86 місцевих порядків, що регулювали проведення мирних зібрань на місцях. Незважаючи на те що Указ та місцеві порядки в багатьох аспектах є неконституційними, якщо є така можливість, ліпше виконати ці вимоги задля убезпечення себе від можливого судового розгляду.

Таким чином, у разі наявності такої можливості cлід повідомити про проведення мирного зібрання за 10 днів до його проведення.  Втім, якщо повідомити за 10 днів не має можливості (наприклад у випадку проведення спонтанного мирного зібрання) це не означає, що ви автоматично втратили право на проведення зібрання. Вам лише потрібно бути готовим до можливої необхідності захищати своє право на подачу повідомлення в більш пізній строк у суді.

У повідомленні доцільно зазначитимету, форму, місце проведення заходу або маршрути руху, час його початку і закінчення, орієнтовну кількість учасників, прізвища, ім’я, по-батькові уповноважених осіб (організаторів), місце їх проживання і роботи (навчання) та дату подачі заяви. Доцільно вказувати також і інформацію про використання під час мирного зібрання наметів, сценічних конструкцій, інших малих архітектурних форм та гучномовців

У разі якщо при проведенні мирного зібрання необхідне перекриття дорожнього руху, інше сприяння органів виконавчої влади – про це слід вказати у повідомленні.

N.B.

Потрібно пам’ятати, що стаття 39 Конституція України та міжнародні документи захищають лише право на мирні зібрання. Таким, що не має мирного характеру або втратило його, є зібрання, учасники якого масово умисно застосовують фізичну силу, зброю чи інші небезпечні засоби для заподіяння шкоди життю, здоров’ю або майну інших осіб.

Водночас, слід розуміти, що відповідно до позицій Європейського суду з прав людини, використання насильства невеликою групою осіб під час зібрання не повинно автоматично заперечувати мирний характер зібрання в цілому. Будь-яке зібрання слід вважати мирним, якщо його організатори відкрито заявили про свої наміри, і саме так слід ставитись до даного заходу – за виключенням тих випадків, коли є неспростовні та очевидні докази того, що організатори та учасники мирного зібрання мають намір використовувати, підтримувати і провокувати насильницькі дії.

 

 

Ще статті в цій рубриці

Несвоєчасне виготовлення повного тексту рішення як поважна причина пропуску строку на подання апеляційної скарги

Автор: Мирослава Примак

Мирослава Примак висловлює свою думку стосовно того, чи вважається несвоєчасне виготовлення повного тексту рішення поважною причиною пропуску строку на подання апеляційної скарги. Також юрист пропонує дієвий правовий механізм як діяти в такій ситуації.

Теги: безоплатна правова допомога, апеляційне оскарження, пропуск строку

Які права має стягувач у виконавчому провадженні та як їх реалізувати?

Автор: В’ячеслав Горбенко

Автор розповідає про те, які права та обов'язки мають сторони виконавчого провадження та яким чином ці права реалізувати на практиці.

Теги: безоплатна правова допомога, виконавче провадження, права стягувача

Як здійснити визнання (нострифікацію) іноземного диплому в Україні?

Автор: Роман Савко

Юрист розповідає органи, які здійснюють визнання (нострифікацію) іноземного диплому, та також перелік документів необхідний для цієї процедури.

Теги: безоплатна правова допомога, нострифікація, диплом

Європейський суд з прав людини: особисті враження

Автор: Віталій Місяць

Європейський суд з прав людини є єдиним у світі міжнародним судом, в який особа може звертатися зі скаргою на державу щодо порушення прав людини (порушення прав викладених у Європейській конвенції з прав людини). Про свої особисті враження від поїздки в царину міжнародного правосуддя розповідає виконавчий директор БО "Всеукраїнська коаліція з надання правової допомоги".

Теги: Європейський суд, правосуддя, Страсбург

Не куріть на сходових маршах!

Автор: Микола Глотов

Відповідно до норм чинного законодавства за куріння в заборонених місцях винного притягають до адміністративної відповідальності.

Теги: відповідальність, куріння на сходах, адмінвідповідальність

Скільки ж коштує закордонний паспорт?

Автор: Віталій Місяць

У питаннях вартості документа для виїзду за кордон думки фахівців розходяться.

Теги: закордонний паспорт, плата за документ

Останні новини